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嘉鹏

  原标题AMp:与你有关CrPv!七大看点解析民法典草案

  5月22日MZ,作为今年全国两会重要内容m0,酝酿多年的民法典草案提请十三届全国人大三次会议审议sl。这将是我国首部以法典命名的法律ACQi。

  被誉为9o“社会生活百科全书Q”的民法典草案fCa8,由民法总则与各分编草案cPAsH“合体w”而来0TA0,包括总则编PRL、物权编、合同编i5、人格权编z8D、婚姻家庭编jlhll、继承编D4f、侵权责任编及附则PB,共1200多个条文8Js,覆盖一个公民生老病死的全部生活HpUVdm。民法典出台后Iv,我国现行的民法通则7、物权法等相关法律将被替代dF。

  作为新时代人民权利的5U“宣言书Yl0y”,民法典草案充分体现了时代特色OvsP。对于住宅建设用地使用权70年到期q、高空抛物坠物、性骚扰i、手机APP收集个人信息等社会热点和百姓关切M,草案均进行了直接回应q。尤为值得关注的是UJR,草案还体现了对疫情防控有针对性的考量I8ls。

  看点1

  疫情相关:

  保护特殊情况下无人照料的Gqc3Z“被监护人4ssLf”IF9,明确物业应急处置责任

  突如其来的新冠肺炎疫情打乱了人们的生活节奏qhL8,也给民事立法带来了新的课题与挑战oFP。结合此次疫情防控工作2mH,民法典草案作出了一系列有针对性的最新修改JUj3VZ:

  ——进一步完善监护制度eEwUj,草案规定Q,因发生突发事件等紧急情况n0aZC,监护人暂时无法履行监护职责S,被监护人的生活处于无人照料状态的2,被监护人住所地的居民委员会S3、村民委员会或者民政部门应当为被监护人安排必要的临时生活照料措施F。

  y1QW5W“实践中存在监护人被隔离nZt,导致被监护人缺乏照料的状况wUr。草案这一修改非常必要s。da”上海外国语大学法学院副教授黄绮委员说q3,监护制度的完善可以有效加强对特殊情况下被监护人的保护t6kgG,同时也需要基层组织等及时履行职责Qb431s,及时发现相关情况并采取措施AH。

  ——草案在征用组织9LY、个人的不动产或者动产的事由中mqTHAA,增加了71PKcm“疫情防控XVtw”dXsMw。对于疫情中物业服务企业和业主的相关责任和义务Ae,草案增加规定物业服务企业或者其他管理人应当执行政府依法实施的应急处置措施和其他管理措施SU3,积极配合开展相关工作3iLk,业主应当依法予以配合M。

  z“疫情期间4ug38,物业在社区疫情防控中承担了大量工作ptm1,起到了十分重要的作用J21sj,大家有目共睹gmAt。Z9Rp”北京市律师协会会长高子程代表说Kh,通过立法规定物业服务企业在疫情等特殊情况下开展应急处置的责任n0,并明确业主的配合义务YQyn,有助于物业开展相关工作Vn2dAu,维护小区居民的人身财产安全和社会公共利益bm。

  此外w3Q,草案完善国家订货合同制度W,规定国家根据抢险救灾pZ、疫情防控或者其他需要下达国家订货任务l0M2b、指令性计划的,有关民事主体之间应当依照有关法律V7Bu、行政法规规定的权利和义务订立合同w2w。

  看点2

  物权编26lo:

  明确居住权8RTEH,破解业主维权与维修难题

  草案物权编的一大亮点HA,是增加规定bmXm“居住权fiYiby”这一新型用益物权K1Y,明确居住权原则上无偿设立b9w6M,居住权人有权按照合同约定或者遗嘱Tj,经登记占有EMKPL、使用他人的住宅npS,以满足其稳定的生活居住需要Qx1。

  重庆索通律师事务所律师韩德云代表对此表示3Nhf,这一制度认可和保护民事主体对住房保障的灵活安排Xgu0r,有助于为公租房和老年人以房养老提供法律保障AH。此外Om,在涉及房屋的债务追溯S、银行拍卖等时Nxc,居住权的确立也有助于解决现实问题cZ。

  此外,对住宅建设用地使用权70年到期怎么办PUkBw、小区业主维权难LHxV、公共维修资金常年4YFl“沉睡rCX”等社会热点PFB89,草案均有明确规定tb:

  ——明确住宅建设用地使用权期限届满的Sf,自动续期YwSK;续期费用的缴纳或者减免GU,依照法律hEZS、行政法规的规定办理fMg。

  ——明确地方政府有关部门B3B、居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助7cK;适当降低业主共同决定事项XuF1L,特别是使用建筑物及其附属设施维修资金的表决门槛zaD9s0,并增加规定紧急情况下使用维修资金的特别程序l4p5。

  高子程说mL74,民法典草案筑牢现代产权保护制度的坚实基础HZF,让百姓财产权利得到更有力的保护j。为调整物业纠纷等民商关系提供有效的法律依据y4d,也为地方出台细则提供空间C。

  看点3

  合同编0pG:

  增加物业服务合同EVR、完善电子合同6yS,对高利贷和cx6I“霸王条款Tn7ZlW”说cYQee“不Uhm”

  大到买房xcCV,小到交水电费9L,人们的生活离不开各种合同cMMq。针对近年来合同领域的新问题2E,草案在合同编中作出一系列规定RQ,亮点如下:

  ——针对物业服务领域的突出问题9mB,草案增加规定物业服务合同B,为老百姓解决物业纠纷提供法律依据p。

  ——为了适应电子商务快速发展以及百姓网购习惯养成的需要3mMLB,草案完善了电子合同订立规则l9y。

  C“以立法形式tzs,肯定电子合同未来发展前景EAT。0d”黄绮说Di4q,这保障了商事活动中双方合同可以通过便捷的电子合同方式订立9a,减少了书面合同订立的繁复性。

  ——针对近年来各界反映强烈的高利贷问题YJfv,草案明确规定禁止高利放贷C。对于很多消费者都遭遇过的商家Kx“霸王条款8j”xNp,草案完善了格式条款制度。

  h“合同法的基本原则是当事双方平等bA。以前xZM,我们更多考虑的是形式平等。随着社会发展qQKk,大家对合同本质平等的要求越来越高dZr。E5lD”西南政法大学经济法学院教授王煜宇委员表示3Bm,草案对格式条款制度的细化规定sED9W,有利于进一步加强对消费者权益的保护Q。

  看点4

  人格权编H4TDDT:

  加强个人信息和隐私保护iRg,关注性骚扰与基因科研

  人格权独立成编是民法典草案的一大亮点xmq。代表委员普遍认为iMBY,这是民法典立法的重大创新kH3khX,有助于强化对人格尊严的全面保护VaB。

  手机APP悄悄收集个人信息snIR?骚扰电话令人忍无可忍FPz?C……回应信息技术高速发展带来的新问题52,草案对隐私权和个人信息的保护可谓浓墨重彩0Bd6。

  ——明确隐私的定义5jLD。草案规定h,隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间Ftn5、私密活动tH、私密信息Ze4。

  北京金台律师事务所主任皮剑龙委员认为,RX5Q“私人生活安宁Gv”写入隐私权dG,不仅是文字上的完善Ld,更延展充实了法律的保护范围of。xzj“这意味着ha0,频发的骚扰电话V0YHg、短信epte、强制弹窗广告等也可能被认定为侵犯隐私权。cIzmA”他说FYrI。

  ——完善防止性骚扰有关规定G。草案在总结既有立法和司法实践经验的基础上7,规定了性骚扰的认定标准Cr,以及机关dL、企业rYk、学校等单位防止和制止性骚扰的义务ET。

  cEtxQ“草案针对性骚扰作出规定LC,就是要通过立法来制裁侵害行为pjyU、抚慰受害者心灵b。明确企业等单位的相关义务F3q,是为了在防止职场和校园性骚扰方面更具针对性owh,也有助于第一时间保留CNF、掌握证据P9。K9pVO”重庆静昇律师事务所主任彭静委员说IyH。

  此外APe,为规范与人体基因s、人体胚胎等有关的医学和科研活动vTXFa,草案明确了从事此类活动应遵守的规则FudY3,避免科学伦理DE5nS“不能承受之重FoX”1C。

  看点5

  婚姻家庭编A4O7:

  设立离婚冷静期gPwytg,明确夫妻共同债务

  草案中备受关注的婚姻家庭编,着眼于促进家庭和谐Uil5KY,解决当前百姓反映强烈的现实问题l。

  ——为减少CVx“头脑发热t1”式离婚qIY,草案规定了提交离婚登记申请后三十日的离婚冷静期mF,在此期间lLa,任何一方可以向登记机关撤回离婚申请vU0Vpl。

  q“我国离婚率逐年升高BZlg,‘闪婚zXG’KZS‘闪离K51YhprzM’现象越来越多UK。设立离婚冷静期是为了维护家庭关系的稳定,与Ta‘离婚自由3’并不冲突uoY2R。DU6z”全国人大常委会法工委经济法室一级巡视员杨明仑表示t4e9L,离婚冷静期制度在许多国家都有实施ka。

  这项制度适用于夫妻双方协议离婚i6dpP,不涉及家庭暴力等适用诉讼离婚的情况wMB。

  ——明明是无过错方VHT,离婚后却o“人财两空Ox”0Da;离婚后发现莫名其妙yG“被欠债Qo”dM……草案对此类现象说nz“不jKeL”w,体现出保护家庭成员合法权益的鲜明价值导向EJ。

  草案吸收最高人民法院司法解释规定78p,明确夫妻共同债务范围tT8;将9“有其他重大过错Jk”增加规定为离婚损害赔偿的适用情形;增加规定婚姻无效或者被撤销的8ViG,无过错方有权请求损害赔偿OYE6m……

  高子程表示,明确夫妻共同债务的范围P,有利于保护家庭成员以及债权人的合法权益hUsnYS。设置离婚损害赔偿tbB4“兜底h9”条款upBt,加大了对婚姻无过错方的法律救济力度w1SY,有利于引导人们提高对婚姻家庭的责任意识和诚信意识u74V7,维护和谐社会关系2yZb,并为司法裁判提供更为明确的制度保障uF1LV。

  看点6

  继承编KY2z:

  扩大遗赠扶养协议范围14y6n8,增加新遗嘱形式

  随着社会发展h4kw,百姓财富增加o7OaE,财产继承问题日益重要1c。草案在继承编中对现行继承法的多处修改lrDeK,有利于遗产得到妥善保管和顺利分割,促进家庭和睦qKvMp。

  ——保障GZJOh“老有所依9h6t7”tMzG,满足养老形式多样化需求ce5。草案完善遗赠扶养协议制度kH,适当扩大扶养人的范围M,明确继承人以外的组织或者个人均可以成为扶养人bXk。

  ——与时俱进fv,遗嘱的形式和效力更加灵活多样c8。草案增加了打印H4d、录像等新的遗嘱形式G,增加规定对继承人的宽恕制度JE9zdb,删除了现行继承法关于公证遗嘱效力优先的规定NPh……

  MgMEf“现实中存在立遗嘱人要改变遗嘱时EMz,却无法到公证处订立新的公证遗嘱的情况pBK。O0Gbw”黄绮说Myn,不再规定公证遗嘱效力优先VJa,彰显法律充分尊重遗嘱人的真实意愿9。新的遗嘱形式让立遗嘱人的表达方式尽可能不受客观条件限制I5yW,也是社会民事活动更具活力的体现Fje。

  此外ELjvW,为确保遗产得到妥善管理WX12、顺利分割y4g,草案还增加规定了遗产管理人制度Dner,更好维护继承人、债权人利益7nH。

  看点7

  侵权责任编:

  破解高空抛物坠物难题N6lx,防止m8W“自助行为nW8”被滥用

  ——在强化保护民事主体合法权益的同时Fjs,草案侵权责任编兼顾维护社会公共利益t,为社会生活提供行为规范ena。

  针对高空抛物坠物Ho7gd8,草案多管齐下VP:明确禁止从建筑物中抛掷物品eDbz;针对此类事件处理的主要困难是行为人难以确定的问题RiZ,强调有关机关应当依法及时调查3cKYY,查清责任人O;规定物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止此类行为的发生t。

  高子程表示FWn,草案完善了高空抛物坠物相关各方的民事责任,既有利于受害人索赔mC6ps,也有利于督导相关方自觉履行职责义务5HR。

  ——为更好保护被侵权人的合法权益ZitMHw,草案还对omoAM“自助行为oyR”制度作出了进一步修改完善zFt。

  草案规定hEv4Bq,合法权益受到侵害Bhf,情况紧迫且不能及时获得国家机关保护MKCiCm,不立即采取措施将使其合法权益受到难以弥补的损害的oP,受害人可以在保护自己合法权益的必要范围内采取扣留侵权人的财物等合理措施EkP3nV,但是应当立即请求有关国家机关处理157YZ。

  草案同时明确7i,受害人采取的措施不当造成他人损害的h,应当承担侵权责任H。

  ih“建立自助行为制度cO8EXW,有利于公众在生活中遇到各种突发情况时灵活处置bVaJ,维护自身权益y0o,体现了法律以人为本的宗旨ESw。g”中华全国律师协会副会长吕红兵委员认为Mqrt7G,维护自身权益必须以不损害他人的权益为前提Ux,草案吸收各方面意见vkeTz,对这项制度增加设置了必要条件H7jsee,引导大家依法行使权利qe7、承担义务hO7PL,防止这项制度被滥用NxvzEr。

  此外ZAQ9uk,草案还完善了生产者oVX、销售者召回缺陷产品的责任规定C,完善网络侵权责任制度B,并加强了医疗机构及其医务人员对患者隐私和个人信息的保护ptewb。

  

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责任编辑Qf:吴金明

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